Встановлюється банківський супровід договору. Встановлено порядок здійснення банківського супроводу контрактів

24.05.2022

Дата: 19.04.2019

З метою забезпечення прозорості руху фінансових коштів у виконанні постачальником зобов'язань за контрактом ФЗ № 44 дозволяє здійснювати його банківський супровід.

Банківський супровід контракту— забезпечення банком на підставі договору, укладеного з постачальником, підрядником, виконавцем та всіма залученими під час виконання контракту субпідрядниками, співвиконавцями, проведення моніторингу розрахунків, що здійснюються в рамках виконання контракту, на рахунку, відкритому у зазначеному банку, та доведення результатів моніторингу до відома замовника , а також надання банком інших послуг 1 .

Відповідно до ст. 35 ФЗ № 44 Уряд РФ встановлює порядок здійснення банківського супроводу контрактів, що включає у тому числі вимоги до банків та порядку їх відбору, умови договорів, що укладаються з банком, а також вимоги до змісту формуються банками звітів. Здійснення розрахунків під час виконання договору, супроводжуваного банком, відбивається на рахунках, які відкриваються у зазначеному банку.

Банківське супровід договору здійснюється банком, включеним у передбачений статтею 74.1 НК РФ перелік банків, відповідальних встановленим вимогам до ухвалення банківських гарантій з метою оподаткування.

Де вказано відомості про банківський супровід?

Інформацію про банківський супровід контракту необхідно встановити у:

плані-графіці;
повідомленні;
закупівельної документації;
проект контракту.

Види банківського супроводу(згідно з Постановою Уряду РФ від 20 вересня 2014 року № 963)

Банківський супровід:

-просте

Цей супровід передбачає моніторинг окремого спеціального рахунку виконавця за контрактом з наданням замовнику відомостей про рух фінансів, а також про наявний залишок. грошових коштів. Банківське супроводження договору, що полягає у проведенні моніторингу розрахунків у межах виконання договору, здійснюється банком без стягнення плати.

- Розширене

При такому супроводі, крім моніторингу рахунку виконавця, надаються за окрему плату додаткові банківські послуги, що дозволяють забезпечити відповідність товарів, робіт (їх результатів), послуг, що приймаються, умовам договору (наприклад, перевірка платіжних документів). Розширений банківський супровід здійснюється за плату, розмір якої не може перевищувати за ціною контракту:

а) від 500 млн до 1 млрд рублів - 1,15 відсотка ціни контракту;
б) від 1 до 5 млрд рублів - 1,12 відсотка ціни контракту;
в) від 5 до 10 млрд рублів - 1,09 відсотка ціни контракту;
г) від 10 до 15 млрд рублів - 1,05 відсотка ціни контракту;
д) від 15 млрд рублів - 1 відсоток ціни контракту.

У яких випадках застосовується банківський супровід?

Просте банківське супроводження застосовується, коли 2:

контракт, укладений відповідно до ч.16.ст.34 ФЗ № 44, передбачає закупівлю товару чи роботи (зокрема у разі потреби проектування, конструювання об'єкта, що має бути створено результаті виконання роботи), наступне обслуговування, ремонт і за необхідності експлуатацію та (або) утилізацію поставленого товару або створеного в результаті виконання роботи об'єкта (контракт життєвого циклу) та (або) початкова (максимальна) ціна контракту (ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником) перевищує 10 млрд. рублів;
ціна контракту, укладеного з ЄП виходячи з актів, виданих відповідно до п. 2 год. 1 ст. 93 ФЗ № 44, перевищує 10 млрд. рублів та актом передбачається залучення замовником банку з метою банківського супроводу, а також не встановлено обов'язок замовника включити до такого контракту умову про забезпечення його виконання;
Договір (контракти), або предмет контракту, або постачальник (підрядник, виконавець) за контрактом, визначених Урядом РФ, у разі якщо щодо постачальників (підрядників, виконавців) діють заходи обмежувального характеру, введені іноземною державою, державним об'єднанням та (або) спілкою та (або) державною (міждержавною) установою іноземної держави або державного об'єднання та (або) спілки;

Розширений банківський супровід застосовується, коли 3:

ціна контракту, укладеного з метою будівництва (реконструкції, зокрема з елементами реставрації, технічного переозброєння) об'єкта капітального будівництва з ЄП виходячи з акта, перевищує 10 млрд. рублівта актом не встановлено обов'язок замовника включити до такого контракту умову забезпечення його виконання;
Початкова (максимальна) ціна контракту (ціна контракту, що укладається з ЄП) перевищує 15 млрд. рублівта затвердженої державною програмоюРФ передбачено обов'язок залучити банк з метою банківського супроводу;
державний контракт, визначений Урядом РФ, передбачає казначейське забезпечення зобов'язань;
Договір (контракти), або предмет договору, або постачальник (підрядник, виконавець) за контрактом, які визначені Урядом РФ, якщо щодо постачальників (підрядників, виконавців) діють заходи обмежувального характеру, запроваджені іноземною державою, державним об'єднанням та (або) спілкою та (або) державною (міждержавною) установою іноземної держави або державного об'єднання та (або) спілки.

Відповідно до Розпорядження Уряду РФ від 02.08.2017 № 1658-р, якщо держзамовником виступає Мінпромторг, то банківському супроводу підлягають лише контракти:

на розробку суперкомп'ютерної технології та програмного комплексу для оптимізації форми корпусу судна на прикладі суден високого льодового класу;
на розробку механізму та галузевого довідника щодо визначення конкурентного рівня цін при створенні суден та морської техніки для державних потреб з урахуванням їх споживчих властивостей та ефективності виробництва.

порядок відбору банку. Договір банківського супроводу.

Якщо між банком і постачальником укладено договір про надання банківської гарантії за контрактом, що супроводжується, або кредитний договіру сумі щонайменше 30 % ціни договору, але з меншою розміру наданого по супроводжуваному договору авансу, договір про банківському супроводі укладається з таким банком (якщо банк відмовився з його укладання). В інших випадках, а також у разі відмови банку від укладання договору про банківське супроводження постачальник вибирає банк і укладає з ним договір про банківське супроводження відповідно до законодавства РФ.
У разі якщо банк залучається замовником, відбір банку здійснюється засобами, передбаченими ФЗ № 44, із переліку банків, зазначеного у п. 10 Правил здійснення банківського супроводу контрактів (див. Постанову № 963 від 20.09.2014)

Договір про банківський супровід повинен містити:

а) порядок та строки відкриття окремого рахунку постачальнику, співвиконавцям;

Окремий рахунок - рахунок, відкритий у банку, що здійснює банківське супровід контракту, постачальнику, співвиконавцю для проведення операцій, включаючи операції в рамках виконання контракту, що супроводжується.

б) правничий та обов'язки сторін;

в) порядок та строки зарахування та списання коштів з окремого рахунку;

г) умови про можливість списання на вимогу замовника грошових коштів з окремого рахунку, відкритого постачальнику, у розмірі наданого авансу на умовах, визначених сторонами у контракті, що супроводжується, у разі якщо супроводжуваним контрактом не передбачено надання забезпечення його виконання;

буд) обов'язок банку рамках моніторингу розрахунків, здійснюваних у виконанні супроводжуваного договору, надавати щомісяця замовнику з дотриманням положень законодавства РФ про банківську таємницю:

відомості про проведення операцій із коштами на окремому рахунку у формі виписки про рух коштів за окремим рахунком за звітний календарний місяць;
звіт, зміст якого визначається пп. 15 та 16 Правил здійснення банківського супроводу контрактів;
відомості про результати проведеної банком ідентифікації постачальника, співвиконавця під час відкриття окремого рахунку;

е) випадки та порядок внесення змін до договору про банківське супроводження та його розірвання;

ж) обов'язок банку у випадках, встановлених Урядом РФ, направляти до Федерального казначейства через систему передачі фінансових повідомлень Центрального банку Російської Федераціїпісля включення Федерального казначейства до складу користувачів зазначеної системи не пізніше одного робочого дня, наступного за днем проведення банківської операції за окремим рахунком, інформацію про операції, проведені за вказаним рахунком, якщо операції з виконання супроводжуваного контракту, укладеного для забезпечення федеральних потреб, відповідно до бюджетним законодавством РФ підлягають відображенню на особових рахунках, відкритих у територіальних органах Федерального казначейства.

Договір про банківський супровід, укладений у рамках розширеного банківського супроводу, крім вищезгаданих умов, повинен містити:

а) погоджену із замовником інформацію, що вказується у платіжному документі;
б) право банку здійснити перевірку платіжного документа у порядку та строки, які погоджені із замовником;
в) перелік та порядок подання постачальником, співвиконавцями документів, що підтверджують підставу платежу;
г) порядок та строки перевірки банком, що подаються постачальником, співвиконавцями документів, що підтверджують підставу платежу, на відповідність фактично поставленим товарам (виконаним роботам (їх результатам), наданим послугам);
д) право банку відмовити у здійсненні платежу за платіжними документами, а також випадки, порядок та умови такої відмови;
е) відповідальність банку у зв'язку з його відмовою у здійсненні платежу за платіжними документами;
ж) обов'язок банку надавати замовнику і направляти до Федерального казначейства через систему передачі фінансових повідомлень Центрального банку РФ після включення Федерального казначейства до складу користувачів зазначеної системи на його запит у термін не пізніше 5 робочих днів з дня отримання такого запиту у випадках, встановлених Урядом РФ, звіт про результати моніторингу фактичного виконання контракту, що супроводжується 4 .

Приклади із практики

. Контракт на виконання робіт з утримання мережі автомобільних доріг загального користування регіонального чи міжмуніципального значення

До антимонопольного органу надійшла скарга учасника на дії замовника при проведенні електронного аукціону на виконання робіт із утримання мережі автомобільних доріг загального користування регіонального чи міжмуніципального значення. На думку заявника, у документації відсутнє найменування банку, який здійснює передбачений організатором закупівлі розширений супровід контракту, що є порушенням ФЗ № 44. Вивчивши матеріали справи, комісія УФАС встановила, що згідно із закупівельною документацією підрядник зобов'язується укласти договір про розширений банківський супровід контракту відповідно до ст. . 35 ФЗ № 44-ФЗ протягом 20 днів із моменту його укладання. Проте банк, який здійснює банківський супровід для даного контракту, замовником не визначено, договір про банківський супровід контракту відсутній у складі документації про аукціон. Таким чином, аргумент заявника є обґрунтованим. Разом з тим, на момент винесення рішення замовник вніс зміни до документації, вказав найменування банку та доклав проект договору банківського супроводу, у зв'язку з чим комісія УФАС не стала видавати приписи про усунення порушень ФЗ № 44. (Рішення Карельського УФАС Росії у справі № 04 -18/42-2018 від 20.03.2018).

. Контракт на виконання робіт з капітального ремонтукорпусу державної бюджетної установи охорони здоров'я

В УФАС Росії надійшла скарга учасника закупівлі на дії замовника під час проведення електронного аукціону на виконання робіт із капітального ремонту корпусу державної бюджетної установи охорони здоров'я. За результатами проведення позапланової перевірки, комісія УФАС встановила, що згідно з п. 8.2.1 проекту контракту, розміщеного у складі аукціонної документації, «генеральний підрядник до укладання цього контракту зобов'язаний укласти договір про банківське супроводження контракту з банком, включеним до передбаченого статтею 74.1 НК РФ перелік банків, які відповідають встановленим вимогам до ухвалення банківських гарантій з метою оподаткування». Вивчивши матеріали справи, комісія УФАС Росії дійшла висновку про порушення замовником ч.1 статті 425 ДК РФ, які висловилися у встановленні у проекті договору обов'язки підрядника до підписання договору укласти договір про банківський супровід договору з банком. (Рішення Челябінського УФАС Росії у справі № 720-ж/2018 від 27.11.2018).

. Контракт на виконання робіт з будівництва лікувально-консультаційного центру обласного клінічного онкологічного диспансеру

У ФАС Росії надійшла скарга учасника закупівлі на дії замовника під час проведення електронного аукціону право укладення державного контракту виконання робіт з будівництва лікувально-консультаційного центру обласного клінічного онкологічного диспансеру. На думку заявника, у документації про аукціон неправомірно не встановлено умови про казначейський супровід контракту. Під час розгляду справи комісія ФАС встановила, що норми ч. 2 ст. 5 ФЗ N 459 не поширюються на кошти, у тому числі, що надаються на підставі державних контрактів (контрактів, договорів, угод), що укладаються що виділяються відповідно до законодавства РФ про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб виконання яких підлягає банківському супроводу. Відповідно до закупівельної документації встановлено банківський супровід контракту згідно з Постановою Адміністрації Волгоградської обл. від 14.05.2015 № 239-п (ред. від 26.11.2018) «Про визначення випадків здійснення банківського супроводу контрактів, предметом яких є постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для забезпечення державних потреб Волгоградської області». У своєму рішенні антимонопольний орган визнав аргумент заявника необґрунтованим. (Рішення ФАС Росії у справі №19/44/105/103 від 21.01.2019).

Визначено правила банківського супроводу цивільно-правового договору, предметом якого є постачання товару, виконання робіт, надання послуг, укладених від імені РФ, суб'єкта РФ, муніципальної освіти, бюджетною установоючи іншим юридичною особою. Затверджено відповідну постанову Уряду РФ від 20 вересня 2014 р. № 963”.

Під банківським супроводом договору у документі розуміється забезпечення банком виходячи з договору, укладеного з постачальником, підрядником, виконавцем, субпідрядниками і співвиконавцями проведення моніторингу розрахунків, здійснюваних у межах виконання договору, на рахунку, відкритому у зазначеному банку, і навіть надання банком інших послуг. Результати такого моніторингу будуть доведені до замовника.

Передбачено два види банківського супроводу:

простий банківський супровід – проведення банком моніторингу розрахунків у рамках виконання контракту, що супроводжується, без стягнення плати;
розширений банківський супровід – проведення моніторингу з наданням додаткових послуг, що дозволяють забезпечити відповідність прийнятих товарів, робіт, умов контракту, за які встановлено граничні розміри плати у вигляді відсотка від ціни контракту.

Вищим виконавчим органам держвлади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування при здійсненні закупівлі для забезпечення регіональних та муніципальних потреб рекомендовано включати в договір умову про простий банківський супровід, якщо початкова (максимальна) вартість договору становить не менше 1 млрд руб. (Для суб'єкта РФ) і не менше 200 млн руб. (Для муніципального освіти), а про розширеному банківському супроводі - при ціні договору не менше 5 млрд руб.

Такий захід передбачено з метою надання банкам додаткового інструменту, що дозволяє знизити кредитні ставки або суми оплати за банківськими гарантіями, що видаються. У свою чергу, замовник, отримуючи інформацію від банку при відкритті та веденні рахунків постачальника та осіб, що входять до кооперації, матиме більше інформації для вжиття запобіжних заходів у ході виконання контракту.

Нагадаємо, що норма про необхідність банківського супроводу контрактів (ст. 35 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ") набула чинності з 1 липня 2014 року.

Як зазначається в урядовій довідці до документа, його прийняття дозволить замовнику забезпечити більш ефективний контроль за виконанням зобов'язань за контрактом, а також сприятиме зниженню ставок за кредитами та банківськими гарантіями, що надаються, створенню правових підстав для аутсорсингу окремих повноважень замовника в ході виконання контракту.

Матеріали на тему:

З цього матеріалу ви дізнаєтеся про відповідальність, встановлену за прийняття рішення про спосіб визначення постачальника з порушенням вимог законодавства про держзакупівлі та багато іншого.

З цього матеріалу ви дізнаєтеся про нюанси здійснення держзакупівель освітніми установами та органами місцевого самоврядування та багато іншого.

На запитання користувачів порталу ГАРАНТ.РУ щодо нового закону про держзакупівлі відповідає експерт електронного майданчика "Аукціонний Конкурсний Дім" Надія Романенкова.

. З цього матеріалу ви дізнаєтеся, чи зобов'язані замовники розробляти положення про закупівлю, як враховувати економію бюджетних коштів, чи можна використовувати банківську гарантію, видану не включеним до переліку Мінфіну Росії банком, і чи можна здійснювати закупівлі через інтернет-магазини.

. З цього матеріалу ви дізнаєтесь, як укласти контракт на оренду нежитлових приміщень, чи можливо створити єдину контрактну службу для кількох установ, включаються у план-графік закупівлі у суб'єктів природних монополій, і навіть закупівлі у сумі менше 100 тис. крб. і багато іншого.

З матеріалу ви дізнаєтеся, яким нормативним актом керуватися, якщо запит котирувань направлений у 2013 році, а засідання котирувальної комісії проводитиметься у 2014 році, чи може директор установи займатися закупівлями, чи вправа місцева адміністрація району створити комісію з визначення постачальників для муніципальних установ, які вимоги пред'являються у контрактному управляючому, хто може бути членами закупівельної комісії, який вид електронного підпису необхідний роботи у єдиній інформаційної системі закупівель, і навіть відповіді інші питання.

У зв'язку із набранням чинності Законом № 44-ФЗ було прийнято безліч підзаконних актів – у тому числі нові правила оцінки заявок учасників закупівлі. Яка гранична значимість вартісних критеріїв оцінки? Чи можна розробити показники для кожного критерію оцінки та самостійно визначити їхню вагу? Чи можна встановити необхідну замовнику граничну вагу показника в документації про проведення закупівлі? Про це та багато іншого дізнайтеся з нашого матеріалу.
З нового року зміниться специфіка здійснення державних та муніципальних закупівель у суб'єктів малого підприємництва. Також з 1 січня 2014 року Уряд РФ планує встановити особливості проведення закупівель суб'єктів природних монополій, держкорпорацій та держкомпаній, причому не лише у малого, а й у середнього бізнесу.

Думка:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", замовник може здійснювати закупівлі у єдиного постачальника на суму, що не перевищує 100 тис. руб. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, який замовник має право здійснити, не повинен перевищувати 5% розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель.

Вітрів Віталій ,
Керуючий партнер юридичної фірми "Вєтров та партнери"

Банківський супровід контрактів з 44-ФЗ — це спосіб проконтролювати використання бюджетних та інвестиційних коштів у рамках постачання потреб держави. Умови щодо супроводу замовник включає до держконтракту.

Суть процесу в тому, що виконавець відкриває відокремлений рахунок в уповноваженому банку, замовник відправляє туди платежі, а банк перевіряє платіжну документацію виконавця на відповідність до положень контракту, проводить платежі та передає замовнику відомості про використання коштів у ході виконання договору. Якщо десь зазначено, що банківський супровід контракту не передбачено, це означає, що немає потреби у додатковому фінансовому контролі і банк для ревізії розрахунків не залучається.

Закон про контрактну систему обумовлює простий та розширений види банківського супроводу (БСК).

Просте банківське супроводження

Прості супровідні операції регламентуються підпунктом «а» пункту 3 постанови уряду № 963. Вони полягають у тому, що банк не контролює операції підрядника, а лише простежує дії щодо його рахунку та передає замовнику інформацію про платежі. Вищий виконавчий орган структурі державної влади суб'єктів РФ має встановити умову про простому банківському супроводі у державному договорі у разі, якщо початкова (максимальна) вартість договору становить від 10 млрд рублів і угода має відмінні риси:

замовник і підрядник укладають договір життєвого циклу (сервісний контракт) та початкова максимальна ціна контракту (НМЦК) понад 10 млрд рублів;
угода вартістю понад 10 млрд рублів із конкретним підрядником за рішенням президента чи уряду РФ, але якщо підрядник забезпечує контракт, супроводжувати його не потрібно;
Договір укладається з підрядниками, які підпали під дію іноземних політичних та економічних санкцій.

Місцеві органи влади встановлюють умови призначення фінансового контролюугод. Просте БСК для регіонів призначається, коли сума угоди понад 1 млрд. руб.; для муніципалітетів - понад 200 млн руб.

Розширений супровід банками

У п. 3 ч. 2 розділу I постанови уряду № 963 зазначено, що розширений банківський супровід — це моніторинг розрахунків плюс додаткова перевірка товарів, робіт, послуг, що поставляються, на відповідність умовам договору. Результати інспектування передаються замовнику. Ось у яких випадках потрібен банківський супровід контракту по 44 ФЗ у розширеному вигляді:

договір на будівельні роботи укладається з єдиним підрядником і сума угоди понад 10 млрд. рублів. Якщо підрядник забезпечує контракт, супроводжувати його потрібно;
закупівля у сумі понад 15 млрд рублів проводиться у разі держпрограмі РФ, що містить умова про розширеному БСК;
закупівля призначена урядом РФ, та умови держконтракту вказують на застосування казначейського акредитива;
Виконавець обраний урядом РФ і підпадає під санкції іноземних держав (об'єднань).

На місцях держоргани вимагають розширеного фінансового контролю держзакупівель, коли сума угоди не менше ніж 5 млрд руб. - Для регіонів та муніципалітетів.

Як обрати супровідний банк

Замовник або виконавець-переможець обирають уповноважений банк до початку закупівлі та прикладають проект договору про БСК до проекту держконтракту. Щоб банк мав можливість надавати комплекс послуг, коли потрібний банківський супровід контракту 44-ФЗ, він повинен відповідати вимогам, зазначеним у п. 3 ст. 74.1 Податкового кодексуРФ та п. 10 правил банківського супроводу:

є ліцензія на здійснення банківських операцій;
термін банківської діяльності понад п'ять років;
власний капітал щонайменше 1 млрд. рублів;
Банк Росії не вимагає від обраного банку введення заходів щодо фінансового оздоровлення;
За останні шість місяців дотримано обов'язкових нормативів Банку Росії на всі звітні дати.

Банк має право супроводжувати держконтракти, лише якщо його включено до спеціального переліку Міністерства фінансів, представленого на офіційному сайті Мінфіну. Якщо банк у ході супроводу вибув зі списку, міняти його не потрібно, він продовжить супровід до виконання контракту.

Додаткові вимоги до банків

Коли потрібний ще й казначейський супровід угоди, переконайтеся, що обраний банк підключено до системи передачі фінансових повідомлень Банку Росії. Це обов'язкова умова щодо пункту 10 правил, затверджених постановою уряду від 20.09.2014 № 963, та роз'ясненнями Мінфіну у листі від 27.11.2015 № 02-02-04/69287.

Ось у яких випадках банківський та казначейський супровід контракту по 44-ФЗ проводяться одночасно:

у держзакупівлях із НМЦК від 100 млн рублів;
у держоборонзамовленні з 275-ФЗ.

Якщо ви уклали угоду на держоборонзамовлення, переконайтеся, що обраний супроводжуючий банк:

має ліцензію на проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю;
віднесено до розряду уповноважених банків розпорядженням уряду за погодженням з президентом РФ - така вимога містить 275-ФЗ.

Як встановити вимогу щодо банківського супроводу

Необхідність додаткової фінансової перевірки держзакупівлі позначте:

у плані-графіці закупівель — у рядку 30 вкажіть так. При заповненні на комп'ютері це вкладка «Інформація про банківський або казначейський супровід контракту»;
у повідомленні – у блоці «Забезпечення виконання контракту»;
у даних про закупівлю – наприклад, у розділі «Інформаційна картка»;
у попередньому варіанті тексту договору.

Якщо закупівля підпадає під випадки БСК, а ви не включите в документацію умову про неї, буде покарано для обох сторін:

для замовника - штраф у розмірі 3000 руб. (Ч. 4.2 ст. 7.30 КпАП РФ);
для підрядника — внесення відомостей про нього до переліку безвідповідальних постачальників, що практично завадить йому брати участь у наступних закупівлях по 44-ФЗ.

Як скласти договір банківського супроводу

Договір із банком укладає постачальник. Зміст договору визначено пунктами 13 та 14 правил банківського супроводу контрактів, що застосовуються, коли банківський супровід контракту є обов'язковим. До договору про простий БСК увімкніть обов'язкові умови:

порядок та строки закладу окремого рахунку постачальнику та співвиконавцям;
Права та обов'язки сторін;
порядок та строки перерахування коштів;
право замовника вимагати списання суми авансу, якщо немає забезпечення виконання договору;
обов'язок банку звітувати перед замовником про використання коштів, регламент виконання;
порядок зміни та розірвання договору;
обов'язок банку передавати у Федеральне казначейство інформацію про банківські операції у випадках, встановлених урядом;
порядок та строки виконання.

До договору про розширений БСК додайте:

вартість послуг банку (залежить від суми держзакупівлі, що становить від 1% до 1,15%);
перелік документів, обов'язкових для перевірки на відповідність умовам договору;
зміст платіжної документації;
право банку перевіряти платіжну документацію – порядок перевірки узгоджується із замовником;
обов'язок постачальника надавати документи - підстави платежу;
право банку перевірити такі документи та відмовитися здійснити платіж;
обов'язок банку розглянути протягом п'яти днів запити виконавця про виконання платежу та незгоду з відмовою;
відповідальність банку за відхилення платіжної операції;
обов'язок банку сповіщати замовника про результати перевірки фактичного виконання договору у випадках, встановлених урядом; порядок та строки надання звітів.

Ставте запитання, і ми доповнимо статтю відповідями та поясненнями!

Банківське супроводження договору - це спосіб забезпечити контроль використання коштів у межах держконтракту. Стаття 35 Закону № 44-ФЗ доручає Уряду РФ визначати порядок обслуговування держконтракту фінансовою організацією.

Що таке банківський супровід контракту

Якщо держконтракт містить умову супроводу, то постачальник зобов'язаний підписати договір обслуговування такого документа з банком. Фінансова організаціясупроводжуватиме всі сторони угоди, тобто. проводити контроль використання коштів у рамках держконтракту на окремому (відокремленому) розрахунковому рахунку, а також надавати повну інформацію про це клієнту. В окремих випадках банк надаватиме додатковий перелік послуг. Правила їх надання затверджено Постановою Уряду від 20.09.2014 № 963 (далі – Правила).

Залучати банк, що відповідає ст. 74.1 НК РФ, може як учасник торгів, і сам замовник через торги по 44-ФЗ.

Документ, що обслуговується, повинен містити докладні умови, відповідальність та строки виконання операцій, пов'язаних з банківським обслуговуванням (п. 6-9 Правил).

Види банківського супроводу

Перший вид - моніторинг банком розрахунків, які здійснюються постачальником. Звіт замовнику передається не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця. При цьому замовник отримує витяг про рух грошей на окремому рахунку виконавця, дані про залишки на кінець звітного місяця та оборотно-сальдову відомість. Ці послуги є безкоштовними.

Другий вид — розширений банківський супровід контракту за 44-ФЗ — передбачає додатково звірку даних у платіжних дорученнях:

із фактично поставленим товаром (наданими послугами);
із строками виконання зобов'язань;
з фактичними поставками чи роботами (щонайменше 75 % вартості договору).

Відповідно до п. 4 Правил, плата здійснення розширеного супроводу залежить від ціни контракту. При цьому вона не може перевищувати:

1,09 відсотка ціни контракту - за ціною від 5 до 10 млрд рублів;
1,05 відсотка ціни контракту - за ціною від 10 до 15 млрд рублів;
1 відсотка ціни контракту - за його вартості понад 15 млрд рублів.

Коли потрібен банківський супровід контракту

Тільки моніторинг використовують, якщо документ діє у період життєвого циклу товару або за НМЦК понад 10 млрд руб. Також ця послуга застосовна для операцій вартістю понад 10 млрд руб. з єдиним постачальником (рішення Уряду Російської Федерації), у своїй вимога забезпечення документа відсутня.

Якщо ж суб'єкт РФ (наприклад, Москва) чи муніципальне освіту проводять закупівлю у сумі від 1 млрд крб. або від 200 млн. руб. відповідно, то тут необхідно включити до договору умову проведення моніторингу. А угоди таких замовників від 5 млрд. руб. і більше вимагають розширеного спектра послуг банку.

На банківський супровід державного оборонного замовлення, а також на документи, що містять держтаємницю, дія Правил не поширюється.

Крім того, не обслуговують документи, укладені відповідно до ч.1, 4, 5 ст. 15 закону № 44, до 04.10.2014 р., а також правочини, які здійснюються за результатами закупівель, повідомлення про які були розміщені в ЄІС раніше вказаної дати.

Порядок здійснення

Порядок здійснення банківського супроводу контрактів встановлюється у договорі (нижче формулювання предмета).

Крім того, договір містить:

Умови відкриття окремого рахунку.
Обов'язки та права сторін.
Терміни та методи проведення розрахунків.
Правила списання на вимогу замовника з окремого рахунку суми, що дорівнює авансу (якщо відсутнє забезпечення).
Обов'язок банку передавати замовнику результати моніторингу.
Порядок зміни та розірвання договору.
Обов'язок банку спрямовувати дані про розрахунки на окремому рахунку до Федерального казначейства, якщо ці операції повинні відбиватися на особових рахунках, відкритих у територіальних органах ФК.

Договір на розширене обслуговування міститиме всі вищезгадані пункти, а також:

Узгоджені між замовником та банком дані, що вказуються у платіжному дорученні.
Умови та права банку на перевірку платіжних документів.
Список та правила надання постачальником документів для підтвердження підстави платежу.
Звірка вищезгаданих документів з реальною поставкою/наданою послугою.
Права, умови та відповідальність банку при відмові у проведенні платежу.
Порядок надання звітності на вимогу ФК.

Як відкрити окремий банківський рахунок

Подайте в банк підписану уповноваженою особою заявку на відкриття рахунку. Для цього скористайтеся сервісом онлайн резервування, щоб отримати номер окремого рахунку онлайн. Ваш зарезервований рахунок буде доступний для прийому платежів.
Протягом 30 календарних днів з моменту резервування рахунку надайте у відділення банку пакет документів. Підпишіть договір банківського супроводу та договір окремого (відокремленого) банківського рахунку.
Після перевірки документів ви зможете здійснювати витрати по рахунку.

контракт (контракти), або предмет контракту, або постачальник (підрядник, виконавець) за контрактом, визначених Урядом Російської Федерації, у разі якщо щодо постачальників (підрядників, виконавців) діють заходи обмежувального характеру, запроваджені іноземною державою, державним об'єднанням та (або) ) союзом та (або) державною (міждержавною) установою іноземної держави або державного об'єднання та (або) союзу.

4. Встановити, що мінімальний розмірпочаткової (максимальної) ціни контракту, ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), з урахуванням значення якого вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, місцеві адміністрації визначають випадки здійснення банківського супроводу контрактів, предметом яких є постачання товарів, виконання робіт , Надання послуг для забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації або муніципальних потреб, становить:

а) щодо банківського супроводу контракту, що полягає у проведенні банком, залученим постачальником (підрядником, виконавцем) або замовником, моніторингу розрахунків у рамках виконання контракту, не менше 1 млрд. рублів (для суб'єкта Російської Федерації), не менше 200 млн. рублів ( для муніципального освіти);

б) щодо банківського супроводу контракту, що передбачає залучення постачальником (підрядником, виконавцем) або замовником банку з метою надання послуг, що дозволяють забезпечити відповідність прийнятих товарів, робіт (їх результатів), послуг умовам контракту, не менше 5 млрд. рублів (для суб'єкта Російської Федерації) Федерації та муніципального освіти).

За рішенням вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевої адміністрації, прийнятому на підставі частини 2 статті 35 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", визначений цим пунктом мінімальний розмір початкової ( максимальної) ціни контракту (ціни контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) може бути знижено, але не менше:

підпунктом "а" цього пункту, - 100 млн. рублів (для суб'єкта Російської Федерації), 50 млн. рублів (для муніципального утворення);

щодо банківського супроводу договору, передбаченого підпунктом "б" цього пункту, - 1 млрд. рублів (для суб'єкта Російської Федерації), 500 млн. рублів (для муніципального освіти).

Правила
здійснення банківського супроводу контрактів
(утв. постановою Уряду РФ від 20 вересня 2014 р. N 963)

Зі змінами та доповненнями від:

22 червня 2015 р., 12 листопада, 26 грудня 2016 р., 2 серпня 2017 р., 24 січня, 20 вересня 2018 р.

I. Загальні положення

1. Ці Правила встановлюють порядок здійснення банківського супроводу цивільно-правового договору, предметом якого є постачання товару, виконання роботи, надання послуги, укладеного від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципальної освіти, а також бюджетною установою, державним, муніципальним унітарним підприємством або іншою юридичною особою відповідно до частин 1, 2.1, та 5 статті 15 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - контракт), що включає в себе в тому числі вимоги до банкам та порядок їх відбору, умови договорів, що укладаються з банком, а також вимоги до змісту формованих банками звітів.

2. Поняття, що використовуються в цих Правилах, означають таке:

а) "банківський супровід контракту"- забезпечення банком на підставі договору, укладеного з постачальником, підрядником, виконавцем (далі - постачальник) і всіма субпідрядниками, співвиконавцями (далі - співвиконавці), що залучаються в ході виконання контракту, проведення моніторингу розрахунків, що здійснюються в рамках виконання контракту, на рахунку, відкритому в зазначеному банку, та доведення результатів моніторингу до замовника, а також надання банком інших послуг, визначених цими Правилами (далі - договір про банківське супроводження);

б) "контракт, що супроводжується"- Договір на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для забезпечення державних або муніципальних потреб, укладений між замовником і постачальником у порядку, встановленому Федеральним законом "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", та містить умови про банківський супровід контракту;

в) "окремий рахунок" - рахунок, відкритий у банку, що здійснює банківський супровід контракту, постачальнику, співвиконавцю для проведення операцій, включаючи операції в рамках виконання контракту, що супроводжується.

3. Банківський супровід контракту на додаток до проведення банком моніторингу розрахунків, що здійснюються в рамках виконання контракту, що супроводжується, у випадках та порядку, визначених цими Правилами, може передбачати надання банком інших послуг, що дозволяють забезпечити відповідність прийнятих товарів, робіт (їх результатів), послуг умовам контракту, що супроводжується (далі - розширений банківський супровід).

4. Банківський супровід контракту, який полягає у проведенні моніторингу розрахунків у рамках виконання контракту, здійснюється банком без стягнення плати, якщо не встановлено вимог щодо застосування розширеного банківського супроводу. Розширений банківський супровід здійснюється за плату, розмір якої не може перевищувати за ціною контракту:

а) від 500 млн. до 1 млрд. рублів – 1,15 відсотка ціни контракту;

б) від 1 до 5 млрд. рублів - 1,12 відсотка ціни договору;

в) від 5 до 10 млрд. рублів – 1,09 відсотка ціни контракту;

г) від 10 до 15 млрд. рублів – 1,05 відсотка ціни контракту;

буд) від 15 млрд. рублів - 1 відсоток ціни договору.

5. Залучення банку з метою банківського супроводу контракту здійснюється відповідно до цих Правил щодо супроводжуваного контракту, що укладається для забезпечення:

федеральних потреб постачальником, - у випадках, передбачених абзацом другим підпункту "а" та абзацом третім підпункту "б" пункту 3 постанови Уряду Російської Федерації від 20 вересня 2014 р. N 963 "Про здійснення банківського супроводу контрактів";

федеральних потреб замовником, - у випадках, передбачених абзацом третім підпункту "а" та абзацом другим підпункту "б" пункту 3 зазначеної постанови;

федеральних потреб замовником чи постачальником, - за рішенням Уряду Російської Федерації, передбаченому абзацом четвертим підпункту "а" або абзацами четвертим або п'ятим підпункту "б" пункту 3 зазначеної постанови.

6. Умови контракту, що супроводжуються, що передбачають залучення постачальником банку з метою банківського супроводу такого контракту, що полягає у проведенні моніторингу розрахунків у рамках виконання контракту, включають:

а) такі обов'язки постачальника:

здійснювати розрахунки, пов'язані з виконанням зобов'язань за контрактом, що супроводжується на окремому рахунку, відкритому в банку, що здійснює банківське супровід контракту, а також укласти з банком договір про банківське супроводження в строк, встановлений супроводжуваним контрактом;

визначати у договорах, укладених із співвиконавцями, умови здійснення розрахунків у рамках виконання зобов'язань за такими договорами на окремому рахунку для проведення операцій, включаючи операції у рамках виконання контракту, відкритого в банку, що здійснює супровід контракту;

надавати замовнику та банку відомості про залучені ним у рамках виконання зобов'язань за співвиконавцями, що супроводжується контрактом (повне найменування співвиконавця, місцезнаходження співвиконавця (поштова адреса), телефони керівника та головного бухгалтера, ідентифікаційний номер платника податків та код причини постановки на облік);

б) відповідальність постачальника за недотримання умов, встановлених контрактом, що супроводжується;

в) обов'язок замовника оплачувати поставлені товари (виконані роботи, надані послуги) за контрактом, що супроводжується, на окремий рахунок;

г) право замовника відповідно до законодавства Російської Федерації на односторонню відмову від виконання контракту, що супроводжується.

ІІІ. Вимоги до змісту формованих банками звітів

15. Відповідно до умов супроводжуваного контракту банк щомісячно, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, надає замовнику звіт за окремим рахунком постачальника, співвиконавця про проведення операцій у формі виписки про рух грошових коштів за окремим рахунком за звітний календарний місяць, зворотно -сальдовій відомості за окремим рахунком за звітний місяць, а також інформацію про поточні залишки на окремому рахунку на останнє число звітного місяця.

16. Звіт за розширеним контрактом, що супроводжується, подається банком замовнику не пізніше 25-го числа місяця, наступного за звітним періодом, і включає крім інформації, зазначеної в пункті 15 цих Правил:

а) інформацію про результати моніторингу дотримання постачальниками термінів поставки товарів, виконання робіт, надання послуг та умов контракту про кількість товарів, обсяг робіт, послуг (у разі укладання договору, що супроводжується, з метою будівництва (реконструкції, у тому числі з елементами реставрації, технічного переозброєння) загальна вартість перевірених банком робіт повинна становити не менше ніж 75 відсотків загальної вартості будівництва);

б) інформацію про відповідність змісту документів, що підтверджують виконання контракту, що подаються постачальником та співвиконавцями, затверджена в установленому порядку проектної документаціїта затвердженому графіку виконання робіт, у разі якщо предметом розширеного контракту, що супроводжується, є виконання робіт, пов'язаних з будівництвом (реконструкцією, у тому числі з елементами реставрації, технічним переозброєнням) об'єкта капітального будівництва, у тому числі:

аналіз інформації щодо відповідності вартості визначених договором постачальника з співвиконавцем видів будівельних робітсередньоринковим значенням;

інформацію про відповідність обсягів виконаних робіт, зазначених у документах на оплату, фактично виконаним на об'єкті обсягами робіт (загальна вартість перевірених банком робіт має становити не менше ніж 75 відсотків загальної вартості будівництва);

інформацію про відповідність виконуваних робіт, визначених контрактом як об'єкт моніторингу, проектної документації, умов супроводжуваного контракту, включаючи кошторисні додатки та калькуляцію;

в) іншу інформацію, передбачену договором.