Սկսեք գիտության մեջ: Ժամանակակից բնագիտության հաջողությունները Բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը և նրա հիմնախնդիրները

Սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգը

Գիտական ​​գրականության մեջ շատ հետազոտողներ հաճախ փոխկապակցում են «սոցիալական պաշտպանություն» և «բարեկեցության պետություն» հասկացությունները, քանի որ հենց պետությունն է իրականացնում սոցիալական քաղաքականությունը, որը հիմնված է հասարակության յուրաքանչյուր անդամի սոցիալական ապահովության և արդարության կանոնների և սկզբունքների վրա։ .

Սոցիալական պետությունը և նրա գործունեությունը ապահովում են սոցիալական ուղղվածություն կյանքի տարբեր ոլորտներում: Օրինակ՝ շուկայական տնտեսությունում, որտեղ այն ձևավորում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության կենսունակ համակարգ՝ ինչպես ամբողջությամբ, այնպես էլ անհատապես յուրաքանչյուր քաղաքացու համար։

Սահմանում 1

Ընդլայնելով «սոցիալական պաշտպանություն» հասկացությունը՝ անհրաժեշտ է ելնել այն դիրքից, որ սոցիալական պաշտպանությունը համակցված է բոլոր սոցիալական և. տնտեսական հարաբերություններհասարակության մեջ, որի միջոցով ապահովվում է.

• մարդու սահմանադրական իրավունքների, ազատությունների և բարձր կենսամակարդակի երաշխիքների իրականացման սկզբունքների, կանոնների և մեթոդների մշակում.
• իրավունքների և ազատությունների օրենսդրական համախմբում.
• նրանց պաշտպանությունը արտաքին անբարենպաստ ազդեցություններից.

Հենց «սոցիալական պաշտպանություն» հասկացությունն ամրագրվել է 1953 թվականին Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների օրենսդրության մեջ։ Ստեղծվեց սոցիալական ապահովագրության ինստիտուտը, որը հետագայում կիրառվեց հասարակական կարգի կազմակերպման վերաբերյալ տարբեր փաստաթղթերում և առաջարկություններում։

Սոցիալական պաշտպանության խնդիրները Ռուսաստանում

Դիտողություն 1

Որպես սոցիալական պաշտպանության հիմնական խնդիր, շատ հետազոտողներ կարևորում են այն փաստը, որ մինչ այժմ մեր երկրում չի ձևավորվել գոյություն ունեցող համակարգի բարեփոխման մոտեցումներ։ Կարելի է ասել, որ մոտավորապես նույն հրամաններն ու օրենքները, որոնք ընդունվել են 1996 թվականին, այժմ գործում են։ Բոլոր փաստաթղթերը, որոնք հայտարարում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության ոլորտի զարգացումը մինչև 2020 թվականը, հիմնված են հին դրույթների վրա, որոնք փոքր-ինչ փոփոխվել են։

Սա նշանակում է, որ այսօր Ռուսաստանում սոցիալական պաշտպանության համակարգին բնորոշ է պետության բարձր հայրական դերը, մինչդեռ մյուս սոցիալական ինստիտուտների գործունեությունը վատ է արտահայտված: Սա չի նշանակում, որ զարգացման մեջ առաջընթաց չկա, բայց բոլորն էլ չունեն նորարարական գաղափարներ, և տեխնիկապես դրանք կարելի է համարել հին վերանայումներ, որոնք փորձում են հարմարվել բոլորովին նոր, անընդհատ դինամիկ փոփոխվող հասարակությանը, ինչը շատ սխալ է և կարող է հանգեցնել աղետալի հետևանքների.

Վերջին տասնհինգ տարիների ընթացքում Ռուսաստանը կենտրոնացել է քաղաքացիների որոշ կատեգորիաների ամենահրատապ և կրիտիկական խնդիրների լուծման վրա՝ զուտ դեկլարատիվ հիմունքներով: Եթե ​​ինչ-որ պահի այս սկզբունքն արդյունավետ էր, ապա այս պահին, ինչպես ցույց տվեցին ժամանակը և սոցիալական պաշտպանության գործակալությունների գործունեության արդյունքները, այս մոտեցումն անարդյունավետ է։ Այն երկարաժամկետ էֆեկտ չի տալիս, ունիվերսալ չէ և մեծ ծախսեր է պահանջում, ինչը տնտեսապես անարդյունավետ է դարձնում։

Այս ամենը տեղի է ունենում, քանի որ այս սկզբունքը միտված չէ կանխարգելմանը, որը կփրկի ձեզ արդեն տեղի ունեցած իրավիճակների կրկնությունից։ Այստեղից մենք եզրակացնում ենք, որ անձի հեռանկարային սոցիալական պաշտպանությունն անհնար է. անհատին պարզապես երաշխիք չի տրվում, որ որոշակի ժամանակահատվածից հետո նա կրկին չի հայտնվի իր որևէ ոլորտում անհանգստության և ճգնաժամի մեջ: կյանքը։ Իսկ մեկի կյանքում նման անկումները նշանակում են անկումներ ողջ հասարակության կյանքում։

Սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարեփոխման ուղիները

Դիտողություն 2

Սոցիալական պաշտպանության ոլորտում Ռուսաստանում կատարվող բարեփոխումները փոփոխությունների և նորամուծությունների կարիք ունեն՝ դրանց կայունությունը և, ամենակարևորը, արդյունավետությունը բարձրացնելու համար։

Այսպիսով, կարևոր է սոցիալական պաշտպանությունը դիտարկել նաև որպես տնտեսական անկախության կորստի ռիսկերից և սոցիալական որոշակի շերտերի սահմանափակումներից պաշտպանություն: Յուրաքանչյուր մարդու համար կարևոր է իրեն ապահով և համեմատաբար կայուն զգա, և դա կախված չէ նրա տարիքից, սեռից, մասնագիտական ​​և սոցիալ-տնտեսական կարգավիճակից։

Հետազոտողները առանձնացնում են սոցիալական պաշտպանության հետևյալ հիմնական ոլորտները և դրանց բարեփոխման մոտեցումները.

• Նախ՝ դա երեխաների սոցիալական պաշտպանությունն է։ Այն պետք է կենտրոնանա երեխայի ծննդյան, կյանքի և զարգացման համար հարմար պայմանների ստեղծման վրա։ Պայմանները պետք է թույլ տան աճող օրգանիզմներին իրենց կյանքը, առողջությունը, կապիտալը, մատչելի առողջապահությունը և կրթությունը պահպանելու լավագույն հնարավորությունը: Այս ամենը չպետք է կախված լինի այն ընտանիքից, որտեղ ծնվել է երեխան։
• Երկրորդ՝ աշխատունակ բնակչության սոցիալական պաշտպանվածությունը։ Այն պետք է նախատեսի հարմար և հարմարավետ պայմանների ստեղծում, որոնք կապահովեն իրավունքների, ազատությունների, պարտականությունների հավասարակշռություն և աջակցություն անհատի շահերին: Հենց նման պայմաններում մարդ կարող է լիովին իրացնել իր ներուժը, ինչպես նաև տնտեսական անկախության և ինքնաբավության կարողությունը։ Միաժամանակ նա չի ոտնահարի իր համաքաղաքացիների շահերը, այլ ընդհակառակը, ակտիվորեն կմասնակցի կարիքավորներին օգնելու գործում։
• Երրորդ՝ հաշմանդամ քաղաքացիների սոցիալական պաշտպանությունը։ Այն պետք է ուղղված լինի առաջին հերթին մարդկային կյանքի բոլոր ոլորտների մարդկայնացմանը։ Կարևոր չէ, թե մարդն ինչ ընտանիքից է, ինչ դիրք է զբաղեցնում հասարակության մեջ, առաջին հերթին նա նույն մարդն է, ինչ մենք բոլորս։ Եվ որքան շատ մարդիկ դա գիտակցում են, այնքան ագրեսիայի բռնկումները քիչ են լինում հաշմանդամների, աղքատների և հաշմանդամների նկատմամբ, որոնց մեր հասարակությունում հաճախ են վերաբերվում ծայրահեղ անհանդուրժող և անմարդկային։
• Չորրորդ՝ ընտանիքի սոցիալական պաշտպանվածությունը։ Ընտանիքը հասարակության հիմնարար տարրն է, նրա աջակցությունը: Պետությունը պետք է աջակցություն ցուցաբերի ընտանիքի սոցիալական ինստիտուտին, ցույց տա դրա կարևորությունը, գրավչությունը և սոցիալական կառուցվածքում բարձր դերը։ Սա կբերի ամուսնության ինստիտուտի վերածննդին, ավելի շատ երիտասարդներ կկենտրոնանան ընտանիք ստեղծելու վրա։

Աշխատանքի էկոնոմիկայի և կադրերի կառավարման վարչություն
Տնտեսագիտության մաթեմատիկական մեթոդների բաժինը
Ներդրումների և ինովացիոն կառավարման վարչություն

Միջառարկայական դասընթացներ
թեմայի շուրջ:
«Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնախնդիրները ժամանակակից պայմաններում».

Կատարվել է՝

Անտոնովա Ելենա Վլադիմիրովնա
Ֆակուլտետը Ընդհանուր տնտ

Խումբ No. 1341

Գիտական ​​ղեկավարներ.

կ.ե. Տնտեսագիտություն, աշխատանքի և զբաղվածության էկոնոմիկայի ամբիոնի դոցենտ __________________________
Ա.Վ. Պետրոպավլովսկայա

Տեխնիկական գիտությունների թեկնածու, տնտեսագիտության մաթեմատիկական մեթոդների ամբիոնի դոցենտ________________ Յու.Ա. Կովալևսկին

Ներդրումների և ինովացիոն կառավարման վարչության օգնական ____________________
Է.Ն. Նեմչիկովը

Մոսկվա 2011 թ
Բովանդակություն.
Ներածություն
Բաժին 1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեսական հիմունքները և արդի խնդիրները, Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևավորման և իրականացման գործող մեխանիզմների վերլուծությունը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը ______________________ _6

Ներածություն.
Իմ ընտրած թեմայի արդիականությունը որոշվում է հետևյալով.
Ռուսաստանը, անցնելով նոր հազարամյակի շեմը, սկսեց իր վերելքը դեպի իր զարգացման սկզբունքորեն նոր փուլ։ Այս փուլը նշանավորվում է հասարակության արտադրողական ուժերի կառուցվածքի կարդինալ փոփոխություններով. հնացած արդյունաբերական տեխնոլոգիաների տեղը գնալով ավելի վստահորեն զբաղեցնում են բարձր տեխնոլոգիական, գիտատար արդյունաբերությունները՝ հիմնված էլեկտրոնիկայի, համակարգչային գիտության, կիբեռնետիկայի վերջին նվաճումների վրա, և աշխատանքային գործընթացների ավտոմատացում։ Նման արտադրություն ունեցող հասարակությունը ցույց է տալիս ավելի բարձր տնտեսական շահութաբերություն, ունի բնակչության սոցիալական պաշտպանության ավելի լավ հնարավորություններ և նրա բարեկեցության և մշակույթի մակարդակի կայուն աճ: Միասինթեմաներ Ինչպես նշվում է բազմաթիվ տեղեկատվական աղբյուրներում, այնպիսի երևույթներ, ինչպիսիք են հակահումանիզմը և բնակչության սոցիալական անապահովությունը, արագորեն աճում են։ Շուկայական հարաբերությունների զարգացման համատեքստում հրատապ խնդիր է սոցիալական լարվածության կարգավորման մեխանիզմի մշակման խնդիրը, որը բացահայտում է ազգային հարստության աճի գործոնը, որը նպաստում է բնակչության կենսապայմանների բարելավմանը։ Նման մասնագիտացված մեխանիզմները ներառում են սոցիալական պաշտպանությունը: Սոցիալական պաշտպանության հենց առաջացումը պայմանավորված է վերարտադրության գործընթացում յուրաքանչյուր անհատի բնական կարիքների և սեփական բարեկեցությունն ապահովելու իրական հնարավորությունների միջև կարևոր հակասության լուծման անհրաժեշտությամբ:
Ռուսաստանի փոխակերպվող հասարակության մեջ ձևավորված սոցիալական իրավիճակի հետ կապված, պետության սոցիալական քաղաքականության ձևավորման նոր մոտեցումների նպատակային սոցիոլոգիական որոնման հրատապ անհրաժեշտություն կա, որը կարող է ուղղորդել բոլոր հաստատությունների և ծառայությունների գործունեությունը: սոցիալական ոլորտը՝ վերացնել առաջացող սոցիալական խնդիրները։ Պահանջվում է բնակչության սոցիալական պաշտպանության ակտիվ ծրագրերի մշակում և լայնածավալ իրականացում, որոնք ուղղված են կյանքի որակի բարելավմանը և աշխատանքային գործունեության մոտիվացիայի ամրապնդմանը` անձնական բարեկեցությունն ինքնուրույն ապահովելու համար:
Այնուամենայնիվ, պետք է ընդունել նաև, որ մինչ այժմ մեր երկիրը չի մշակել բնակչության սոցիալական պաշտպանության համահունչ, տեսականորեն հիմնավորված և ռեսուրսներով ապահովված համակարգ, որը օրգանապես համատեղում է սոցիալական արդարության սկզբունքը շուկայական մրցակցության և գոյատևման պայքարի հետ։ յուրաքանչյուր սոցիալական սուբյեկտ: Պետության՝ որպես բնակչության սոցիալական պաշտպանության հուսալի երաշխավորի դերը դեռ ամբողջությամբ չի դրսևորվել։
Հետազոտությանս նպատակն է բացահայտել բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը, բովանդակությունը և մեխանիզմը սոցիալական ռիսկերը նվազագույնի հասցնելու առումով և զարգացնել բարելավման հիմնական ուղղությունները։
Առաջադրված նպատակի իրականացումը կանխորոշեց հետևյալ խնդիրները լուծելու անհրաժեշտությունը.
- նշել բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը.
- բացահայտել և բնութագրել բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի ձևավորման և գործունեության հիմնական ձևերը, տեսակները, սկզբունքները.
- իրականացնել բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևավորման և իրականացման, ինչպես նաև խնդիրների վերհանման, բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի գործունեության կազմակերպչական և տնտեսական վերլուծություն.
- հետազոտություն Ռուսաստանի հասարակության սոցիալական պաշտպանության համակարգի առանձնահատկությունները.
-առաջարկել բնակչության սոցիալական պաշտպանության արդյունավետության բարձրացման հիմնական ուղղությունները՝ ուղղված բնակչության սոցիալական պաշտպանության համակարգի բարելավմանը.
Իմ կուրսային աշխատանքի տեղեկատվական բազան գիտական ​​աշխատանքն էր ռուսների տնտեսագիտության, զարգացման և սոցիալական ոլորտի կազմակերպման ոլորտում, ինչպիսիք են Յու.Ա.Վասիլչուկը, Ս.Ի.Գրիգորիևը, Ս.Ա. Գրոմովը, Վ.Ի.. Դոլգովը, Է. Վ.Տ.Կոնդրաշով, Յու.Վ. Ռուսաստանի Դաշնություն(2008-2020 թթ.).

Բաժին 1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության տեսական հիմունքները և արդի խնդիրները, Ռուսաստանում բնակչության սոցիալական պաշտպանության ձևավորման և իրականացման գործող մեխանիզմների վերլուծությունը:

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության էությունը.

նպատակների, սկզբունքների և գործունեության ուղղությունների միասնություն.
պատմական փորձի և ավանդույթների համադրություն մարդկանց օգնելու ժամանակակից պրակտիկայի հետ.
սոցիալական պաշտպանության օբյեկտի (անհատ, սոցիալական խումբ, տարածքային համայնք, աշխատանքային կոլեկտիվ) համալիր ուսումնասիրություն.
սոցիալական պաշտպանության սուբյեկտների գործողությունների համակարգումը և հետևողականությունը.
վերահսկողություն մարդկանց օգնություն և աջակցություն ցուցաբերելու միջոցառումների իրականացման նկատմամբ.

աջակցություն թոշակառուի, հաշմանդամի համար աշխատանք գտնելու հարցում. տնային աշխատանքի զարգացում;
սոցիալական ապահովագրության ոչ պետական ​​համակարգերի աջակցություն.
քաղաքացիների կամավոր ներդրումների և այլ միջոցների հիման վրա մասնավոր հատվածի ձևավորում.
սոցիալական ծրագրերի ֆինանսավորմանը բնակչության մասնակցության տարբեր ձևերի զարգացում, օրինակ՝ զարգացման միջոցով հիփոթեքային վարկավորում, բժշկական ապահովագրական ընկերությունների գործունեությանն աջակցելը (ընտանիքին կամ անհատին օգնություն բժշկական հաստատություն, բժիշկ, բժշկական ծառայությունների անհրաժեշտ տեսակների ընտրության հարցում).
սոցիալական պաշտպանության սուբյեկտների վերարտադրողական հնարավորությունների ապահովմանը նպաստող վճարովի և անվճար ծառայությունների համակցությունը ստեղծում է. լրացուցիչ համակարգերբնակչության կողմից դրամական խնայողությունների կուտակման համար։ Իսկ դա նշանակում է երեխաների կրթության և դաստիարակության մեջ ինքնապաշտպանության մեթոդների ներդրման և սոցիալական կարիքների բավարարման նոր հնարավորությունների առաջացում, նրանց առողջության ամրապնդում, կենսապայմանների բարելավում և այլն;
կանխիկ եկամուտների չափի պահպանումը կենսապահովման մակարդակից ոչ ցածր մակարդակում, որն ապահովվում է սոցիալական աջակցության տարբեր ձևերի համակցությամբ, աշխատանքի շուկայի ձևավորմանը մասնակցությամբ, հասարակական աշխատանքների կիրառմամբ և այլն:

1-ին և 2-րդ խմբերի հաշմանդամներ.
միայնակ թոշակառուներ և միայնակ ամուսնական զույգեր, որոնք ի վիճակի չեն ինքնաբավության.
80 և ավելի տարեկան տարեց քաղաքացիներ;
որբեր, մանկատների, գիշերօթիկ հաստատությունների շրջանավարտներ;
նախադպրոցական տարիքի երեխաներ և հաշմանդամություն ունեցող երեխաներ մեծացնող ընտանիքներ.
մեծ և թերի ընտանիքներ;
գործազուրկների ընտանիքներ;
ծայրահեղ իրավիճակներում գտնվող անձինք (փախստականներ, անօթևաններ, ներքին տեղահանվածներ, բնական աղետներից տուժած անձինք և այլն);
անձինք, ովքեր օբյեկտիվ պատճառներով չեն կարող ստանալ բավարար չափով աշխատանքային եկամուտ (ընտանիքի հաշմանդամ անդամի խնամք, հաշմանդամություն և այլն).
անձինք, ովքեր չունեն հարազատներ, ովքեր օրենքով պարտավոր են աջակցել ինքնասպասարկման անկարող քաղաքացիներին և այլն:

տնտեսական;
կենցաղային;
հոգեբանական և մանկավարժական;
սոցիալ-բժշկական;
օրինական;
աշխատանքի և ժամանցի կազմակերպում և այլն։

սոցիալական պաշտպանության տեսության զարգացման ակտիվացում, դրա նպատակների և խնդիրների, գործունեության մեթոդների և կազմակերպչական կառուցվածքների, գործունեության իրավական նորմերի տեսական հիմնավորում.
սոցիալական ապահովության ոլորտում սոցիալական քաղաքականության ամրապնդում` բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերին և, առաջին հերթին, ընտանիքներին աջակցության և աջակցության ոլորտում քաղաքական որոշումների կոնկրետացում.
սահմանադրական և օրենսդրական սոցիալական նորմերի ապահովման համար նյութական, ֆինանսական, մտավոր ռեսուրսների կենտրոնացում, սոցիալական երաշխիքների իրականացում բոլոր մակարդակներում.
սոցիալական ծառայությունների համակարգի՝ որպես սոցիալական պաշտպանության կարևորագույն ոլորտի բարելավում և համակողմանի հզորացում, ներառյալ դրա իրավական, ֆինանսական, կազմակերպչական և կառավարչական, կադրային, նյութատեխնիկական, գիտամեթոդական, տեղեկատվական և վերլուծական աջակցությունը. աջակցություն տարբեր տեսակի ոչ ստացիոնար հաստատություններում սոցիալական ծառայությունների զարգացմանը. համալիր սպասարկման կենտրոններ, ընտանիքների և երեխաների սոցիալական սպասարկման հաստատություններ, տնային սոցիալական աջակցության մասնագիտացված բաժիններ. աջակցություն տեսականու ընդլայնմանը և սոցիալական ծառայությունների որակի բարելավմանը. սոցիալական աշխատանքի տեխնոլոգիականացում, սոցիալական ամբողջական տեխնոլոգիաների ձևավորում բնակչության սոցիալապես խոցելի խմբերի հետ աշխատանքում. տարբեր կատեգորիաների կարիքավորների համար սոցիալական պաշտպանության իրականացման հարցում տարբերակված մոտեցման ապահովում. Ընտանեկան մոտեցման սկզբունքի իրականացում, ընտանիքի ներուժի ամրապնդման մտահոգություն, դրա առավելագույն կիրառում` իր հիմնական գործառույթներն իրականացնելու համար. սոցիալական աջակցության իրականացման հասցեականության ապահովում. Սահմանված դաշնային սոցիալական երաշխիքների ամբողջական տրամադրումից հետո բնակչությանը նպատակային սոցիալական աջակցության լրացուցիչ տարածաշրջանային միջոցառումների ներդրում, գործունեության ֆինանսավորում, ծրագրեր և բնակչության սոցիալական պաշտպանության հաստատությունների պահպանում. հասարակության մասնակցության ակտիվացում սոցիալապես անապահով խավերի և բնակչության խմբերի սոցիալական պաշտպանության դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերի մշակմանը և իրականացմանը, սոցիալական աջակցության ակտիվ ձևերի ընդլայնմանը.

Մարզի բնակչության համար սոցիալական ծառայությունների ռեսուրսների ձևավորում և արդյունավետ օգտագործում.

Սոցիալական-տնտեսական բովանդակությունը և սոցիալական ծառայությունների ռեսուրսների կառուցվածքը:

Բնակչությանը սոցիալական ծառայությունների մատուցման արդյունավետության բարձրացում.
Ռեսուրսների խնայողության կառավարման ծրագրային մոտեցում.
Սոցիալական ծառայության հիմնարկների արդյունավետության վրա ազդող գործոններ.

Սոցիալական ծառայությունների նորարարական տեխնոլոգիաների ներդրման միջոցով տարեցների և հաշմանդամների կյանքի որակի բարելավում.

Սոցիալական պաշտպանության հիմնարկների առկա ցանցի օպտիմալացում.
Տարեցների և հաշմանդամների սոցիալական ծառայությունների ոչ պետական ​​հատվածի զարգացում.
և այլն .................

Որպեսզի հասարակությունը վստահորեն կոչվի քաղաքակիրթ և մշակութային, անհրաժեշտ է կարևորել այնպիսի բարդ ոլորտ, ինչպիսին է սոցիալական համակարգը։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հարցերը պետք է լինեն առաջնահերթ. Հասարակության կայունությունը և նրա զարգացման կայունությունն ուղղակիորեն կախված են սոցիալական ոլորտի վիճակից։

Սահմանում 1

Սոցիալական պաշտպանությունը կոչվում է պետության սոցիալական երաշխիքների համակարգ՝ ուղղված նրա բնակչությանը։ Այս երաշխիքները ենթադրում են օգնություն՝ ապահովելու համար անհատի համար նվազագույն ընդունելի կենսամակարդակը աշխատունակությունը կորցնելու դեպքում։

Սոցիալական պաշտպանության հիմնական խնդիրները

Պետության սոցիալական քաղաքականությունը անքակտելիորեն կապված է հասարակական հայացքների և տնտեսական քաղաքականությունըև մեծապես կախված է նրանցից: AT այս դեպքըպետությունը քաղաքական համակարգի ինստիտուտ է։ Սոցիալական հաստատությունների և քաղաքացիների գործունեությունը ուղղված է այն անհատներին, ովքեր հանդիսանում են հասարակական ոլորտի տարրեր և ներկայացնում են մարդկանց միջև սոցիալական փոխազդեցության մոդել:

• Հստակ օրենսդրության բացակայություն. այս պահին Ռուսաստանում չկա օրենսդրական դաշտ, որը կարող է հստակորեն կարգավորել բնակչության սոցիալական պաշտպանության շրջանակներում պետական ​​աջակցության տրամադրումը.
• Կենսաթոշակային համակարգի զարգացման կասկածելի հեռանկարներ. գործող համակարգը չի կարողանում հաղթահարել իրեն վերապահված գործառույթները, և այսօր արժանի այլընտրանք չկա։ Այս խնդրի լուծման համար տարբեր առաջարկներ են ներկայացվել։ Օրինակ՝ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում, խնայողությունների ապահովագրական մասի վերացում, կամավոր կուտակված կենսաթոշակի անցում.
• Աջակցություն կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված մարդկանց. մի շարք սոցիալական աջակցություն տրամադրվում է ըստ անհատների կատեգորիաների: Սոցիալական պաշտպանության ապահովումը պետք է սահմանափակվի սեփականության գույքի և եկամուտների գնահատմամբ, բնակարանի կարիքով.
• Հասարակության մեջ կախված վերաբերմունքը.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդիրների լուծմանն ուղղված միջոցառումներ

Համաշխարհային պրակտիկայից կարելի է առանձնացնել մի շարք միջոցառումներ, որոնք հաջողությամբ կիրառվում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդիրները լուծելու համար։ Օրինակ՝ աշխատաշուկայի արդիականացումը, որի համար ենթակառուցվածքները պետք է լինեն ամենուր։ Արդյունաբերության նոր ճյուղերը կօգնեն զարգացնել մարդկային կապիտալը։ Երեխաներ ունեցող ընտանիքները, հատկապես բազմազավակները, ինտենսիվ աջակցության կարիք ունեն։ Նման աջակցությունն է մայրական կապիտալը, հողատարածքների տրամադրումն անհատույց օգտագործման, ինչպես նաև կոմունալ ծառայությունների տարբեր սուբսիդիաներ։

Տարեցներին անհրաժեշտ է սոցիալական պաշտպանության համալիր ծրագիր. Առաջին հերթին անհրաժեշտ է ցուցաբերել համարժեք բժշկական օգնություն։ Տարեցների առողջապահական համակարգը պետք է համապատասխանի ժամանակակից համաշխարհային իրողություններին։ Բացի այդ, պահանջվում է արդիականացնել առողջապահական համակարգը ամբողջությամբ, երաշխավորել բժշկական օգնության անվճար տրամադրումը։

Ընդհանրապես, պետական ​​սոցիալական պաշտպանությունը պետք է բարելավվի՝ սոցիալական պաշտպանվածությունը մոտեցնելով բնակչությանը։ Պետք է նշել այնպիսի փաստ, ինչպիսին է բոլոր քաղաքացիների հավասարեցումը։ Այս գործողությունը անհամարժեք է և անարդյունավետ: Պետք է հիշել, որ միայն սոցիալական պաշտպանության օբյեկտիվ շրջանակն է դրականորեն ազդում անհատի աշխատունակության վրա։

Դիտողություն 1

Լինելով ժամանակակից պետության հատուկ ինստիտուտ՝ սոցիալական պաշտպանությունը ապագայի նկատմամբ վստահության ցուցանիշ է։ Քաղաքացիները գիտեն, որ դրանցից յուրաքանչյուրը սոցիալական երաշխիքների նկատմամբ վստահության ցուցանիշ է։ Պետք է վստահ լինել, որ սոցիալական ռիսկերի առաջացման դեպքում անհատը չի մնա առանց ապրուստի աղբյուրի, եթե սոցիալական ռիսկեր լինեն։

ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ

Ազգային և համաշխարհային տնտեսության ֆակուլտետ

Ակադեմիական կարգապահություն- Շուկայական տնտեսության սոցիալական խնդիրները

ԴԱՍԸՆԹԱՑ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

Թեմա:

«Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հիմնախնդիրները

Ռուսաստանում"

Մոսկվա - 2003 թ

Ներածություն …………………………………………………………………….. 3

1. Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հայեցակարգը և էությունը ……………… 4

2. Սոցիալական աշխատանքի դերը բնակչության պաշտպանության գործում ……………………… 5

3. Սոցիալական համակարգի բարեփոխման հիմնախնդիրները և ուղիները

Ռուսաստանում բնակչության պաշտպանությունը …………………………………………… 9

Եզրակացություն ………………………………………………………………… 15

Օգտագործված աղբյուրների ցանկը …………………………………... 17

Ներածություն

1948 Արվեստում մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագիր: 22-ը հռչակեց, որ յուրաքանչյուր մարդ, որպես հասարակության անդամ, ունի սոցիալական ապահովության իրավունք։ Այս իրավունքն իր բնույթով պետք է հնարավորություն տա, հաշվի առնելով հասարակությանը հասանելի նյութական հնարավորությունները, ապահովել մարդու արժանապատիվ գոյությունը այնպիսի կյանքի իրավիճակների դեպքում, երբ նա ի վիճակի չէ դրա դիմաց ստանալ եկամտի աղբյուր։ ծախսված աշխատանքի համար. Հռչակագրի նորմերը պարտավորեցնում են յուրաքանչյուր անձի արժանապատիվ կենսամակարդակի իրավունքի իրացումը ոչ միայն անձի աշխատանքային ժամանակահատվածում, այլ նաև գործազրկության, հիվանդության, հաշմանդամության, այրիության, ծերության կամ այլ դեպքերում: ապրուստի միջոցների կորուստ քաղաքացու կամքից անկախ հանգամանքների պատճառով.

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 39-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանի յուրաքանչյուր քաղաքացու երաշխավորվում է սոցիալական ապահովություն ըստ տարիքի, հիվանդության, հաշմանդամության, կերակրողին կորցնելու, երեխաներ դաստիարակելու և օրենքով սահմանված այլ դեպքերում:

Պետական ​​կազմակերպված հասարակությունում սոցիալական պաշտպանությունը և սոցիալական ապահովությունը քաղաքացիների կենսական շահերի, սեփականության և բաշխման հարաբերությունների, դրանց կարգավորման իրավական մեթոդների և մեթոդների, պետության սոցիալական քաղաքականության և մարդու սոցիալ-տնտեսական իրավունքների միահյուսման ոլորտ է: Դա նաև մարդկային այնպիսի համամարդկային արժեքների բեկման ոլորտն է, ինչպիսիք են հավասարությունը, սոցիալական արդարությունը, մարդասիրությունը, հասարակության բարոյական հիմքերը։ Սոցիալական ապահովության նպատակը, առաջին հերթին, այն է, որ այն տարեցների և հաշմանդամների ապրուստի աղբյուրների կարիքների բավարարման հատուկ ձև է:

Սոցիալական ապահովության հիմնական նշանները ներառում են. հատուկ միջոցներ, սոցիալական ապահովության աղբյուրներ. հատուկ ապրուստի միջոցներ; սոցիալական ապահովության ապահովման կանոնների ամրագրում օրենքով.

Սոցիալական ապահովության օբյեկտիվ հիմքերը, չնայած իրենց բոլոր տարբերություններին, ազդում են անձի՝ դրա ժամանակավոր կամ մշտական ​​սահմանափակման կամ ամբողջական կորստի ուղղությամբ աշխատելու կարողության վրա։ Հենց նրանք են կանխորոշում որոշակի թվով մարդկանց՝ ծախսված նոր աշխատանքի դիմաց հասարակությունից ապրուստի աղբյուր ստանալու անհրաժեշտությունը. Հասարակության աշխատունակ անդամների համար կանխարգելիչ և առողջապահական միջոցառումների անհրաժեշտությունը՝ աշխատուժի բնականոն վերարտադրության և նրանց առողջության պաշտպանության նպատակով և այլն։ Այս կարիքներից որևէ մեկը կարող է իրականացվել, եթե այն հասարակության կողմից ճանաչվի որպես սոցիալապես նշանակալի, այսինքն՝ ամրագրված օրենքով։ Հասարակության կողմից այս կարիքների անտեսումը դանդաղ չի անդրադառնա նրա բնականոն գործունեության վրա: Ուրիշ բան, որ թե՛ ճանաչվածության աստիճանը, թե՛ թվարկված կարիքների անտեսման աստիճանը կապված է հասարակության տնտեսական հիմքի հետ։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ սոցիալական ապահովությունն իր տնտեսական բնույթով ուղղակի կամ անուղղակիորեն կապված է հասարակության բաշխման և վերաբաշխման հարաբերությունների հետ։

Հարկ է նշել, որ ժամանակակից հասարակության մեջ սոցիալական ապահովությունը դադարել է գործել բարի կամքի, բարեգործության տեսքով, որը տրամադրվում է հասարակության ավելի հարուստ խավերի կողմից իր նվազ հարուստ կատեգորիայի քաղաքացիներին: Այն չի կարող դիտվել նաև որպես հասարակության առանձին շերտերի իրավունք-արտոնություն։

Սոցիալական պաշտպանությունը, որպես ժամանակակից պետության հատուկ սոցիալական ինստիտուտ, սոցիալական վստահության ցուցիչ է, հասարակության յուրաքանչյուր անդամի արժանի զարգացման և սոցիալական ռիսկերի դեպքում ապրուստի աղբյուրի պահպանման սոցիալական երաշխիք:

1. ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ՍՈՑԻԱԼԱԿԱՆ ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅԱՆ Հասկացությունը և Էությունը.

Սոցիալական պաշտպանություն- Քաղաքականություններն ու նպատակաուղղված գործողությունները, ինչպես նաև պետության և հասարակության միջոցները, որոնք անհատին, սոցիալական խմբին և ամբողջ բնակչությանը տրամադրում են համապարփակ, բազմակողմանի լուծումներ սոցիալական ռիսկերի հետևանքով առաջացած տարբեր խնդիրների, որոնք կարող են հանգեցնել կամ արդեն իսկ հանգեցրել. նշված սուբյեկտների՝ իրենց իրավունքները, ազատությունները և օրինական շահերն իրականացնելու, տնտեսական անկախության և սոցիալական բարեկեցության, ինչպես նաև դրանց օպտիմալ զարգացման, վերականգնման կամ ձեռքբերման հնարավորությունների լրիվ կամ մասնակի կորուստը։

Աշխարհում հիմնականում գոյություն ունի սոցիալական պաշտպանության երկու մոդել.

1) սոցիալ-դեմոկրատական ​​կողմնորոշում եկամուտների սոցիալականացման գործում պետության բարձր դերակատարմամբ և սոցիալական կառավարման համազգային մեխանիզմների էական նշանակությունով.

2) նեոլիբերալ՝ սոցիալ-տնտեսական գործընթացներին պետական ​​միջամտության ավելի փոքր աստիճանով.

Կախված ընտրված մոտեցումներից՝ առանձնանում են սոցիալական պաշտպանության հետևյալ համակարգերը.

Պետությունը, հիմնվելով հասարակության սոցիալապես անապահով անդամների պետական ​​սոցիալական խնամքի և սոցիալական բարեգործության սկզբունքի վրա (այն նախատեսում է տարբերակված մոտեցում բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերին` ըստ կարիքի աստիճանի և նրանց սոցիալական աջակցության արտոնյալ տրամադրման) ;

Մասնավոր, հիմնվելով հասարակության յուրաքանչյուր անդամի պատասխանատվության սկզբունքի վրա իր և իր ընտանիքի ճակատագրի համար, օգտագործելով սեփական աշխատանքով և ձեռնարկատիրական գործունեությամբ ստացված եկամուտը, գույքից եկամուտը, ինչպես նաև անձնական խնայողությունները (այս համակարգը կենտրոնացած է. բաշխումն ըստ աշխատանքի և ներառում է մասնավոր սոցիալական ապահովագրություն):

Սոցիալական պաշտպանության կենտրոնական սուբյեկտը պետությունն է։ Սոցիալական պաշտպանության կարիք ունեցող անձը և՛ սուբյեկտ է, և՛ սոցիալական պաշտպանության օբյեկտ։

Սոցիալական պաշտպանության օբյեկտները սոցիալական հաստատություններն են, որոնք ներկայացված են կոնկրետ սոցիալական կազմակերպություններով, հիմնարկներով, համակարգերով (կրթություն, առողջապահություն, սոցիալական պաշտպանություն, զբաղվածություն, աշխատանք, մշակույթ, սպորտային և հանգստի համալիր):

Սոցիալական պաշտպանության հիմնական ձևերը.

Օրենսդրորեն սահմանված սոցիալական երաշխիքները և դրանց բավարարումը հիմնարար չափորոշիչների և ծրագրերի հիման վրա,

Բնակչության եկամուտների և ծախսերի կարգավորում.

Հասարակական Ապահովագրություն;

Սոցիալական աջակցություն;

սոցիալական ծառայություններ;

Թիրախային սոցիալական ծրագրեր.

Ռուսաստանում սոցիալական պաշտպանության ներկայիս համակարգը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա.

- խրախուսում,- հասարակական գնահատական ​​ստացած որոշակի սոցիալապես նշանակալից իրադարձությունների սոցիալական և քաղաքական ռեզոնանսի կամ պետական ​​կարևոր գործերին աջակցելու նպատակով ուժային կառույցները որոշումներ են կայացնում՝ ուղղված սոցիալական որոշակի խմբերի, բնակչության խավերի, իսկ որոշ դեպքերում՝ սոցիալական աջակցության վրա. անհատներ;

- դիմում,- կարիքավոր քաղաքացուն սոցիալական աջակցություն է ցուցաբերվում դիմողի կամ նրա շահերը ներկայացնող անձի գրավոր պահանջով.

- հայրականությունպետական ​​խնամակալությունը («հայրական խնամք») նշանակում է սոցիալապես և տնտեսապես ոչ այնքան պաշտպանված խավերի և բնակչության խմբերի նկատմամբ։

Որպեսզի հասարակությունը վստահորեն կոչվի քաղաքակիրթ և մշակութային, անհրաժեշտ է կարևորել այնպիսի բարդ ոլորտ, ինչպիսին է սոցիալական համակարգը։ Բնակչության սոցիալական պաշտպանության հարցերը պետք է լինեն առաջնահերթ. Հասարակության կայունությունը և նրա զարգացման կայունությունն ուղղակիորեն կախված են սոցիալական ոլորտի վիճակից։

Սահմանում 1

Սոցիալական պաշտպանությունը կոչվում է պետության սոցիալական երաշխիքների համակարգ՝ ուղղված նրա բնակչությանը։ Այս երաշխիքները ենթադրում են օգնություն՝ ապահովելու համար անհատի համար նվազագույն ընդունելի կենսամակարդակը աշխատունակությունը կորցնելու դեպքում։

Սոցիալական պաշտպանության հիմնական խնդիրները

Պետության սոցիալական քաղաքականությունը անքակտելիորեն կապված է հասարակական հայացքների և տնտեսական քաղաքականության հետ և մեծապես կախված է դրանցից։ Այս պարագայում պետությունը հանդես է գալիս որպես քաղաքական համակարգի ինստիտուտ։ Սոցիալական հաստատությունների և քաղաքացիների գործունեությունը ուղղված է այն անհատներին, ովքեր հանդիսանում են հասարակական ոլորտի տարրեր և ներկայացնում են մարդկանց միջև սոցիալական փոխազդեցության մոդել:

• Հստակ օրենսդրության բացակայություն. այս պահին Ռուսաստանում չկա օրենսդրական դաշտ, որը կարող է հստակորեն կարգավորել բնակչության սոցիալական պաշտպանության շրջանակներում պետական ​​աջակցության տրամադրումը.
• Կենսաթոշակային համակարգի զարգացման կասկածելի հեռանկարներ. գործող համակարգը չի կարողանում հաղթահարել իրեն վերապահված գործառույթները, և այսօր արժանի այլընտրանք չկա։ Այս խնդրի լուծման համար տարբեր առաջարկներ են ներկայացվել։ Օրինակ՝ կենսաթոշակային տարիքի բարձրացում, խնայողությունների ապահովագրական մասի վերացում, կամավոր կուտակված կենսաթոշակի անցում.
• Աջակցություն կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված մարդկանց. մի շարք սոցիալական աջակցություն տրամադրվում է ըստ անհատների կատեգորիաների: Սոցիալական պաշտպանության ապահովումը պետք է սահմանափակվի սեփականության գույքի և եկամուտների գնահատմամբ, բնակարանի կարիքով.
• Հասարակության մեջ կախված վերաբերմունքը.

Բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդիրների լուծմանն ուղղված միջոցառումներ

Համաշխարհային պրակտիկայից կարելի է առանձնացնել մի շարք միջոցառումներ, որոնք հաջողությամբ կիրառվում են բնակչության սոցիալական պաշտպանության խնդիրները լուծելու համար։ Օրինակ՝ աշխատաշուկայի արդիականացումը, որի համար ենթակառուցվածքները պետք է լինեն ամենուր։ Արդյունաբերության նոր ճյուղերը կօգնեն զարգացնել մարդկային կապիտալը։ Երեխաներ ունեցող ընտանիքները, հատկապես բազմազավակները, ինտենսիվ աջակցության կարիք ունեն։ Նման աջակցությունն է մայրական կապիտալը, հողատարածքների տրամադրումն անհատույց օգտագործման, ինչպես նաև կոմունալ ծառայությունների տարբեր սուբսիդիաներ։

Տարեցներին անհրաժեշտ է սոցիալական պաշտպանության համալիր ծրագիր. Առաջին հերթին անհրաժեշտ է ցուցաբերել համարժեք բժշկական օգնություն։ Տարեցների առողջապահական համակարգը պետք է համապատասխանի ժամանակակից համաշխարհային իրողություններին։ Բացի այդ, պահանջվում է արդիականացնել առողջապահական համակարգը ամբողջությամբ, երաշխավորել բժշկական օգնության անվճար տրամադրումը։

Ընդհանրապես, պետական ​​սոցիալական պաշտպանությունը պետք է բարելավվի՝ սոցիալական պաշտպանվածությունը մոտեցնելով բնակչությանը։ Պետք է նշել այնպիսի փաստ, ինչպիսին է բոլոր քաղաքացիների հավասարեցումը։ Այս գործողությունը անհամարժեք է և անարդյունավետ: Պետք է հիշել, որ միայն սոցիալական պաշտպանության օբյեկտիվ շրջանակն է դրականորեն ազդում անհատի աշխատունակության վրա։

Դիտողություն 1

Լինելով ժամանակակից պետության հատուկ ինստիտուտ՝ սոցիալական պաշտպանությունը ապագայի նկատմամբ վստահության ցուցանիշ է։ Քաղաքացիները գիտեն, որ դրանցից յուրաքանչյուրը սոցիալական երաշխիքների նկատմամբ վստահության ցուցանիշ է։ Պետք է վստահ լինել, որ սոցիալական ռիսկերի առաջացման դեպքում անհատը չի մնա առանց ապրուստի աղբյուրի, եթե սոցիալական ռիսկեր լինեն։